保障糧食安全 要把飯碗端自己手里

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。糧食安全居六大經(jīng)濟任務(wù)之首。要求切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。
　　
　　糧食安全一直為中國高度重視，這是由中國“人多地少”的基本國情所決定的，作為最基礎(chǔ)的商品，糧食對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定有著重要影響，口糧供給、糧價即使輕微波動，都將沖擊整個宏觀經(jīng)濟。在中共十八屆三中全會結(jié)束后首次離京調(diào)研中，中共中央總書記習(xí)近平提出，“保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。”
　　
　　中國統(tǒng)計顯示，2013年中國糧食總產(chǎn)量首次突破6億噸，較2012年增幅2.1%，實現(xiàn)第10年連續(xù)增長。不過，在糧食進口不斷增加、自給率降低的背景下，也需居安思危，未雨綢繆。據(jù)統(tǒng)計，當前中國三大主糧去年凈進口總數(shù)1900萬噸左右，今年前七月已達1143.9萬噸。不僅如此，中國還有望于今年超越埃及，成為全球最大小麥進口國。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所所長秦富認為，中央歷年的經(jīng)濟工作會議，都把三農(nóng)工作作為重中之重，之前領(lǐng)導(dǎo)同志也多次說到，中國人要把飯碗端在自己手里，不能靠外邊解決吃飯問題，這么些年來這一直是國家的戰(zhàn)略。
　　
　　秦富稱，“糧食問題既有數(shù)量安全，又有質(zhì)量安全，這種提法非常科學(xué)。”從本次的提法來看，首先提到了“依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給”，然后又提出“注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全”。這幾句中說，既包括糧食的數(shù)量安全問題，又提出了糧食質(zhì)量安全的問題，是一個非?？茖W(xué)全面的提法。
　　
　　秦富表示，國家所說的口糧主要是小麥和稻米。因為北方的面食來自小麥，南方主要是米飯，來自稻米。因此我們要做的是這兩種農(nóng)作物要保證種植面積，不僅如此，更重要的是要提高作業(yè)的單產(chǎn)水平，需要科技支撐。這幾年糧食增長，主要依靠單產(chǎn)提高，單產(chǎn)提高要比面積擴大重要得多。
　　
　　實際上，這兩種基本口糧也有進口，但主要是品種上進行調(diào)劑，進口量很少，也就是占口糧進口量的2％左右。
　　
　　秦富表示，經(jīng)濟任務(wù)中明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，說明中央重視程度更高。我認為，這次的更科學(xué)，前面提到數(shù)量，后邊又提到保質(zhì)量，人命關(guān)天的事情，因為吃的東西必須安全，食品問題不能再發(fā)生了。
　　
　　最后，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的提法，說明更加注重可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)口糧高產(chǎn)，必須擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技的支撐，提高農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)愿意生產(chǎn)糧食，這些還需要相關(guān)部門細化工作。
　　
　　總體而言，糧食安全戰(zhàn)略是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，農(nóng)為邦本，食為政首。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界的三大經(jīng)濟安全。中國在邁向高收入國家的進程中，與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀，構(gòu)建高效、開放、可持續(xù)的國家糧食安全保障體系十分關(guān)鍵。