2016中國(guó)食品工業(yè) 做大做強(qiáng)是方向
發(fā)布時(shí)間：2016/01/10 點(diǎn)擊量：
2015年，中國(guó)食品工業(yè)取得了令人滿意的成績(jī)，雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在去年底提出了調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，但是食品工業(yè)在整個(gè)一年的表現(xiàn)以及政府部門(mén)針對(duì)食品行業(yè)做出的舉措已經(jīng)表明，2015，是中國(guó)食品工業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)蓄勢(shì)待發(fā)之年。
數(shù)字非凡之年的可嘉業(yè)績(jī)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料，2015年1—9月，全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)(不含煙草)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74620.6億元，同比增長(zhǎng)5.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4588.3億元，同比增長(zhǎng)11.9%；稅金總額2313.6億元，同比增長(zhǎng)7.1%。
2015年1—9月，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)及酒、飲料和精制茶制造業(yè)完成工業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）占全國(guó)工業(yè)增加值的比重分別為4.77%、2.14%和2.22%，同比分別增長(zhǎng)5.6%、7.1%和8.0%。
固定資產(chǎn)增速有所回落2015年1—8月，食品工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額12386.79億元，同比增長(zhǎng)7.3%，增幅比全國(guó)平均水平低3.6個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資額的3.5%。分行業(yè)來(lái)看：食品制造業(yè)投資增速最快，達(dá)到13.9%；農(nóng)副食品加工業(yè)投資增速7.1%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)投資增速2.3%；煙草制品業(yè)的投資仍為負(fù)增長(zhǎng)，增速為-16.8%。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本穩(wěn)定去年前三季度，食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排在前10位的地區(qū)是：山東、河南、湖北、江蘇、四川、廣東、湖南、福建、遼寧和安徽，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入53900.36億元，占全國(guó)食品工業(yè)65.8%。
食品出口貨值有所下降去年前三季度，規(guī)模以上食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值3216.5億元，同比降低2.0%。四大類(lèi)食品工業(yè)行業(yè)中，出口增速2降2升。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)出口交貨值2191.0億元，同比減少2.5%；食品制造業(yè)819.7億元，增長(zhǎng)0.5%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)176.9億元，下降8.8%；煙草制品業(yè)28.9億元，增長(zhǎng)10.0%。
總的來(lái)說(shuō)，2015年全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展與工業(yè)和國(guó)家宏觀走勢(shì)大體相當(dāng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨穩(wěn)向好，結(jié)合2015年前三季度數(shù)據(jù)初步預(yù)測(cè)：2015年，全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)增加值增速在6.5%左右；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8000億元，同比增長(zhǎng)5.5%；上繳稅金9700億元，同比增長(zhǎng)4.9%；固定資產(chǎn)投資額2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
可以說(shuō)，“十二五”收官之年的2015年，全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好，而且這樣的趨穩(wěn)向好是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩的形勢(shì)下，中國(guó)食品工業(yè)創(chuàng)造的不凡業(yè)績(jī)。
亮點(diǎn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)
“十二五”期間，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩的形勢(shì)下，全國(guó)食品工業(yè)認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總方針，順應(yīng)市場(chǎng)變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，食品安全形勢(shì)總體向好。“十二五”期間食品工業(yè)發(fā)展的總體特征：食品工業(yè)增速放緩效益穩(wěn)定增長(zhǎng)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)、區(qū)域食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易總體水平發(fā)展較快。
在“十二五”收官的2015年，中國(guó)的食品工業(yè)醞釀著轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：
法治建設(shè)，基礎(chǔ)完成2015年，可以說(shuō)是中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)的高峰年。修訂的食品安全法實(shí)施，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》、新版《飲料通則》國(guó)標(biāo)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等一系列新修訂的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行。另外還發(fā)布了《食品安全法實(shí)施條例草案》等一系列規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，這些法律、規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)法治體系基本形成，為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在2015年完成調(diào)整。
食品安全，謀求共治2015年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告，提出了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，全過(guò)程保障食品藥品安全，對(duì)食品安全提出了新的要求。黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)，食品安全戰(zhàn)略有望實(shí)施，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，將對(duì)中國(guó)食品安全產(chǎn)生深刻影響。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中專門(mén)提出了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。新理念、新戰(zhàn)略以及食品安全“黨政同責(zé)”的新要求，為各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
面向上游，謀求融合中國(guó)食品工業(yè)已經(jīng)形成了初步的現(xiàn)代化規(guī)模和體系，而中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)出與食品工業(yè)對(duì)接不足的發(fā)展短板。2015年，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢的問(wèn)題依然存在，“大米摻假”“草莓乙草胺風(fēng)波”等涉及食品安全的事件，都和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題相關(guān)。不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的融合發(fā)展，用好農(nóng)村的資源、資產(chǎn)和資金，多渠道增加農(nóng)民收入。許多中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始面向上游尋求與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的融和。例如乳制品生產(chǎn)企業(yè)努力升級(jí)奶源質(zhì)量以及在飼養(yǎng)和加工階段嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了保障上游原材料供應(yīng)的安全，下游企業(yè)開(kāi)始嘗試掌控上游資源。如：麥德龍聘請(qǐng)專業(yè)公司指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)為自己生產(chǎn)果蔬產(chǎn)品，確保可追溯性；中央廚房企業(yè)山東新冷大，亦擁有自己的蔬菜農(nóng)場(chǎng)；華潤(rùn)萬(wàn)家自建生鮮配送中心。
應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，服務(wù)創(chuàng)新在我國(guó)，線上平臺(tái)已成為發(fā)展速度最快的分銷(xiāo)渠道。數(shù)據(jù)分析，中國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣由線下到線上的轉(zhuǎn)移，使得2014年線上食品與飲料的銷(xiāo)售額增至667億元，同比增長(zhǎng)49%。2015年，這個(gè)數(shù)字將有不小的漲幅。全面二孩政策實(shí)施，7000萬(wàn)人脫貧，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以及“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將促使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋食品安全＋農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。倒逼食品工業(yè)在2015年不由自主地開(kāi)始了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐。
反思新常態(tài)面臨多重考驗(yàn)
過(guò)去的2015年，中央提出了“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)研判，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)也帶給中國(guó)食品工業(yè)諸多考驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷的考驗(yàn)2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。“十二五”期間我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到12.0%，超過(guò)百億元的食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到54家，這樣的體量也承受著巨大的壓力。從2015年前三季度的數(shù)據(jù)看，工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，低于全國(guó)工業(yè)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)增速有所回落，食品出口貨值有所下降。
生態(tài)環(huán)境惡劣的考驗(yàn)近年來(lái)，藍(lán)藻、荒漠化、水土流失、風(fēng)沙、霧霾……一再出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化事件不斷刺激著國(guó)人的眼球。2015年，環(huán)境保護(hù)部指出，我國(guó)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)改善的勢(shì)頭，但生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)仍未得到根本遏制。而這些環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重影響著食品工業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，2015年也是安全事故和災(zāi)害的多發(fā)之年，一些食品企業(yè)也受到波及。較為典型的是3月上海金龍魚(yú)食用油的物流配送倉(cāng)儲(chǔ)中心的火災(zāi)，過(guò)火約9000平方米。安全生產(chǎn)成為企業(yè)關(guān)注度提升的話題。
政策環(huán)境調(diào)整的考驗(yàn)2015年，各種法規(guī)政策密集出臺(tái)，相應(yīng)的配套規(guī)章和政策卻沒(méi)有及時(shí)到位，由此對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了困擾。遼寧輝山乳業(yè)高鈣奶銷(xiāo)售安全警示事件表明，如何規(guī)范開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)警示工作和妥當(dāng)發(fā)布食品安全信息，需要加強(qiáng)研判和健全機(jī)制。2015年先后有三起狀告農(nóng)業(yè)部涉及轉(zhuǎn)基因信息公開(kāi)的行政訴訟案件被北京市第三中級(jí)人民法院受理。圍繞轉(zhuǎn)基因食品，紛爭(zhēng)不斷，一直沒(méi)有達(dá)成各方認(rèn)可的意見(jiàn)，三起案件是希冀借助司法的力量澄清真相。顯然，要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題達(dá)成共識(shí)仍需要一個(gè)艱辛的過(guò)程。而“毒豆芽“案盡管出現(xiàn)了首例無(wú)罪判決，但執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)如何統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，妥善處理已決案件與未決案件，如何從根本上解決“毒豆芽”及類(lèi)似問(wèn)題，仍然還有大量的工作要做。
輿論環(huán)境變化的考驗(yàn)2015年，微信繼續(xù)走紅。“吃草莓等于慢性自殺”“吃母乳能抗霧霾”“大蒜可以檢測(cè)地溝油”“植物油做飯致癌”“火腿培根=砒霜”等“食品”謠言在微信朋友圈里肆意傳播。值得一提的是，這些謠言經(jīng)過(guò)包裝，在朋友圈中的“可信度”有所提升。9月29日，中國(guó)食品辟謠聯(lián)盟公布第一期食品謠言榜，“瑪卡是‘壯陽(yáng)神藥’”“吃小龍蝦等于吃垃圾”等五個(gè)網(wǎng)絡(luò)謠言入選。食品網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，給公眾帶來(lái)“安全焦慮”，同時(shí)也傷害到整個(gè)食品行業(yè)的健康發(fā)展。
暢想從做大到做強(qiáng)是方向
最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”，指出在“十三五”開(kāi)局之年，“提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善”的方向。確定了2016年主要是抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)。
從中國(guó)食品工業(yè)2015年的表現(xiàn)，可以看到未來(lái)食品工業(yè)發(fā)展的端倪，那就是食品由生存型消費(fèi)向健康型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由吃飽、吃好向基本保障食品安全、健康，滿足食品消費(fèi)多樣化轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新工藝、新材料轉(zhuǎn)化為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。“工業(yè)4.0”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的全球化歷史機(jī)遇，有助于食品工業(yè)形成新的商業(yè)模式與社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
經(jīng)過(guò)2015年各項(xiàng)法規(guī)的密集出臺(tái)，食品行業(yè)的法治化建設(shè)必將開(kāi)始強(qiáng)力實(shí)施。依法嚴(yán)格監(jiān)管，一定是政府最為主要的工作之一，而運(yùn)用法規(guī)的力量保障權(quán)益、推動(dòng)健康成長(zhǎng)，也一定是每個(gè)食品企業(yè)新的探索方向，從與執(zhí)法者博弈到與監(jiān)管者交流，從規(guī)避法規(guī)監(jiān)管到依法規(guī)范發(fā)展。
在中央加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控背景下，2016年，龐大的中國(guó)食品工業(yè)，要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其方向一定是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的伸展。伸展方向：一是向上與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相融合，加大對(duì)于原材料基地建設(shè)的投入力度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的力度；二是向下與餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)相融合，參與到餐飲業(yè)、物流等下游業(yè)態(tài)當(dāng)中，給予終端市場(chǎng)更加深入的關(guān)注與對(duì)接。
與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍，人口老齡化的困境，資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩……種種變化倒逼食品工業(yè)必須以新的視角，面對(duì)新的市場(chǎng)。更多新思維引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、更多新技術(shù)主導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。
按照GDP增速年均6.5%左右、食品工業(yè)年均增長(zhǎng)7%的指標(biāo)測(cè)算，“十三五”主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到16萬(wàn)億元以上。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是食品工業(yè)堅(jiān)定不移的發(fā)展方向。2015年，中國(guó)食品工業(yè)的主題是蓄勢(shì)待發(fā)，值得暢想的2016年，則是食品工業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的開(kāi)始。
數(shù)字非凡之年的可嘉業(yè)績(jī)
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料，2015年1—9月，全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)(不含煙草)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74620.6億元，同比增長(zhǎng)5.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4588.3億元，同比增長(zhǎng)11.9%；稅金總額2313.6億元，同比增長(zhǎng)7.1%。
2015年1—9月，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)及酒、飲料和精制茶制造業(yè)完成工業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）占全國(guó)工業(yè)增加值的比重分別為4.77%、2.14%和2.22%，同比分別增長(zhǎng)5.6%、7.1%和8.0%。
固定資產(chǎn)增速有所回落2015年1—8月，食品工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額12386.79億元，同比增長(zhǎng)7.3%，增幅比全國(guó)平均水平低3.6個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資額的3.5%。分行業(yè)來(lái)看：食品制造業(yè)投資增速最快，達(dá)到13.9%；農(nóng)副食品加工業(yè)投資增速7.1%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)投資增速2.3%；煙草制品業(yè)的投資仍為負(fù)增長(zhǎng)，增速為-16.8%。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本穩(wěn)定去年前三季度，食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排在前10位的地區(qū)是：山東、河南、湖北、江蘇、四川、廣東、湖南、福建、遼寧和安徽，共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入53900.36億元，占全國(guó)食品工業(yè)65.8%。
食品出口貨值有所下降去年前三季度，規(guī)模以上食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值3216.5億元，同比降低2.0%。四大類(lèi)食品工業(yè)行業(yè)中，出口增速2降2升。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)出口交貨值2191.0億元，同比減少2.5%；食品制造業(yè)819.7億元，增長(zhǎng)0.5%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)176.9億元，下降8.8%；煙草制品業(yè)28.9億元，增長(zhǎng)10.0%。
總的來(lái)說(shuō)，2015年全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展與工業(yè)和國(guó)家宏觀走勢(shì)大體相當(dāng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨穩(wěn)向好，結(jié)合2015年前三季度數(shù)據(jù)初步預(yù)測(cè)：2015年，全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)增加值增速在6.5%左右；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8000億元，同比增長(zhǎng)5.5%；上繳稅金9700億元，同比增長(zhǎng)4.9%；固定資產(chǎn)投資額2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
可以說(shuō)，“十二五”收官之年的2015年，全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)向好，而且這樣的趨穩(wěn)向好是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩的形勢(shì)下，中國(guó)食品工業(yè)創(chuàng)造的不凡業(yè)績(jī)。
亮點(diǎn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)
“十二五”期間，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩的形勢(shì)下，全國(guó)食品工業(yè)認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總方針，順應(yīng)市場(chǎng)變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，食品安全形勢(shì)總體向好。“十二五”期間食品工業(yè)發(fā)展的總體特征：食品工業(yè)增速放緩效益穩(wěn)定增長(zhǎng)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)、區(qū)域食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易總體水平發(fā)展較快。
在“十二五”收官的2015年，中國(guó)的食品工業(yè)醞釀著轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：
法治建設(shè)，基礎(chǔ)完成2015年，可以說(shuō)是中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)法治建設(shè)的高峰年。修訂的食品安全法實(shí)施，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》、新版《飲料通則》國(guó)標(biāo)、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等一系列新修訂的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行。另外還發(fā)布了《食品安全法實(shí)施條例草案》等一系列規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿，這些法律、規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)法治體系基本形成，為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在2015年完成調(diào)整。
食品安全，謀求共治2015年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告，提出了全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，全過(guò)程保障食品藥品安全，對(duì)食品安全提出了新的要求。黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)，食品安全戰(zhàn)略有望實(shí)施，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，將對(duì)中國(guó)食品安全產(chǎn)生深刻影響。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中專門(mén)提出了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。新理念、新戰(zhàn)略以及食品安全“黨政同責(zé)”的新要求，為各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
面向上游，謀求融合中國(guó)食品工業(yè)已經(jīng)形成了初步的現(xiàn)代化規(guī)模和體系，而中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)出與食品工業(yè)對(duì)接不足的發(fā)展短板。2015年，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢的問(wèn)題依然存在，“大米摻假”“草莓乙草胺風(fēng)波”等涉及食品安全的事件，都和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題相關(guān)。不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的融合發(fā)展，用好農(nóng)村的資源、資產(chǎn)和資金，多渠道增加農(nóng)民收入。許多中國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始面向上游尋求與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的融和。例如乳制品生產(chǎn)企業(yè)努力升級(jí)奶源質(zhì)量以及在飼養(yǎng)和加工階段嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了保障上游原材料供應(yīng)的安全，下游企業(yè)開(kāi)始嘗試掌控上游資源。如：麥德龍聘請(qǐng)專業(yè)公司指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)為自己生產(chǎn)果蔬產(chǎn)品，確保可追溯性；中央廚房企業(yè)山東新冷大，亦擁有自己的蔬菜農(nóng)場(chǎng)；華潤(rùn)萬(wàn)家自建生鮮配送中心。
應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，服務(wù)創(chuàng)新在我國(guó)，線上平臺(tái)已成為發(fā)展速度最快的分銷(xiāo)渠道。數(shù)據(jù)分析，中國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣由線下到線上的轉(zhuǎn)移，使得2014年線上食品與飲料的銷(xiāo)售額增至667億元，同比增長(zhǎng)49%。2015年，這個(gè)數(shù)字將有不小的漲幅。全面二孩政策實(shí)施，7000萬(wàn)人脫貧，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以及“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將促使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)＋食品安全＋農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)掀起熱潮。倒逼食品工業(yè)在2015年不由自主地開(kāi)始了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐。
反思新常態(tài)面臨多重考驗(yàn)
過(guò)去的2015年，中央提出了“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)研判，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)也帶給中國(guó)食品工業(yè)諸多考驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷的考驗(yàn)2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。“十二五”期間我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到12.0%，超過(guò)百億元的食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到54家，這樣的體量也承受著巨大的壓力。從2015年前三季度的數(shù)據(jù)看，工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.1%，低于全國(guó)工業(yè)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)增速有所回落，食品出口貨值有所下降。
生態(tài)環(huán)境惡劣的考驗(yàn)近年來(lái)，藍(lán)藻、荒漠化、水土流失、風(fēng)沙、霧霾……一再出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化事件不斷刺激著國(guó)人的眼球。2015年，環(huán)境保護(hù)部指出，我國(guó)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)改善的勢(shì)頭，但生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)仍未得到根本遏制。而這些環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重影響著食品工業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，2015年也是安全事故和災(zāi)害的多發(fā)之年，一些食品企業(yè)也受到波及。較為典型的是3月上海金龍魚(yú)食用油的物流配送倉(cāng)儲(chǔ)中心的火災(zāi)，過(guò)火約9000平方米。安全生產(chǎn)成為企業(yè)關(guān)注度提升的話題。
政策環(huán)境調(diào)整的考驗(yàn)2015年，各種法規(guī)政策密集出臺(tái)，相應(yīng)的配套規(guī)章和政策卻沒(méi)有及時(shí)到位，由此對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了困擾。遼寧輝山乳業(yè)高鈣奶銷(xiāo)售安全警示事件表明，如何規(guī)范開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)警示工作和妥當(dāng)發(fā)布食品安全信息，需要加強(qiáng)研判和健全機(jī)制。2015年先后有三起狀告農(nóng)業(yè)部涉及轉(zhuǎn)基因信息公開(kāi)的行政訴訟案件被北京市第三中級(jí)人民法院受理。圍繞轉(zhuǎn)基因食品，紛爭(zhēng)不斷，一直沒(méi)有達(dá)成各方認(rèn)可的意見(jiàn)，三起案件是希冀借助司法的力量澄清真相。顯然，要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題達(dá)成共識(shí)仍需要一個(gè)艱辛的過(guò)程。而“毒豆芽“案盡管出現(xiàn)了首例無(wú)罪判決，但執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)如何統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，妥善處理已決案件與未決案件，如何從根本上解決“毒豆芽”及類(lèi)似問(wèn)題，仍然還有大量的工作要做。
輿論環(huán)境變化的考驗(yàn)2015年，微信繼續(xù)走紅。“吃草莓等于慢性自殺”“吃母乳能抗霧霾”“大蒜可以檢測(cè)地溝油”“植物油做飯致癌”“火腿培根=砒霜”等“食品”謠言在微信朋友圈里肆意傳播。值得一提的是，這些謠言經(jīng)過(guò)包裝，在朋友圈中的“可信度”有所提升。9月29日，中國(guó)食品辟謠聯(lián)盟公布第一期食品謠言榜，“瑪卡是‘壯陽(yáng)神藥’”“吃小龍蝦等于吃垃圾”等五個(gè)網(wǎng)絡(luò)謠言入選。食品網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，給公眾帶來(lái)“安全焦慮”，同時(shí)也傷害到整個(gè)食品行業(yè)的健康發(fā)展。
暢想從做大到做強(qiáng)是方向
最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”，指出在“十三五”開(kāi)局之年，“提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善”的方向。確定了2016年主要是抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)。
從中國(guó)食品工業(yè)2015年的表現(xiàn)，可以看到未來(lái)食品工業(yè)發(fā)展的端倪，那就是食品由生存型消費(fèi)向健康型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由吃飽、吃好向基本保障食品安全、健康，滿足食品消費(fèi)多樣化轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新工藝、新材料轉(zhuǎn)化為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。“工業(yè)4.0”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的全球化歷史機(jī)遇，有助于食品工業(yè)形成新的商業(yè)模式與社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
經(jīng)過(guò)2015年各項(xiàng)法規(guī)的密集出臺(tái)，食品行業(yè)的法治化建設(shè)必將開(kāi)始強(qiáng)力實(shí)施。依法嚴(yán)格監(jiān)管，一定是政府最為主要的工作之一，而運(yùn)用法規(guī)的力量保障權(quán)益、推動(dòng)健康成長(zhǎng)，也一定是每個(gè)食品企業(yè)新的探索方向，從與執(zhí)法者博弈到與監(jiān)管者交流，從規(guī)避法規(guī)監(jiān)管到依法規(guī)范發(fā)展。
在中央加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控背景下，2016年，龐大的中國(guó)食品工業(yè)，要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其方向一定是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的伸展。伸展方向：一是向上與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相融合，加大對(duì)于原材料基地建設(shè)的投入力度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的力度；二是向下與餐飲業(yè)服務(wù)業(yè)相融合，參與到餐飲業(yè)、物流等下游業(yè)態(tài)當(dāng)中，給予終端市場(chǎng)更加深入的關(guān)注與對(duì)接。
與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍，人口老齡化的困境，資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩……種種變化倒逼食品工業(yè)必須以新的視角，面對(duì)新的市場(chǎng)。更多新思維引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、更多新技術(shù)主導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。
按照GDP增速年均6.5%左右、食品工業(yè)年均增長(zhǎng)7%的指標(biāo)測(cè)算，“十三五”主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到16萬(wàn)億元以上。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是食品工業(yè)堅(jiān)定不移的發(fā)展方向。2015年，中國(guó)食品工業(yè)的主題是蓄勢(shì)待發(fā)，值得暢想的2016年，則是食品工業(yè)由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的開(kāi)始。
